推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全区“十四五”开好局提供坚强保障

在中国共产党邢台市任泽区第一届纪律检查委员会

第一次全体会议上的工作报告

（2021年2月26日）

我代表中共邢台市任泽区第一届纪律检查委员会常务委员会向第一次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委九届五次全会精神，落实区委一届二次全会部署要求，总结2020年全区纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记李海林作了讲话，对贯彻习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委五次全会部署，落实省委书记王东峰讲话、省纪委九届六次全会和市委书记钱三雄讲话、市纪委九届五次全会要求，坚定不移深入推进全面从严治党，推动纪检监察工作高质量发展，保障“十四五”开好局作出安排部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对错综复杂形势、艰巨繁重任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和省市委的正确指导下，区委团结带领各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹疫情防控和经济社会发展，推动全区经济社会各项事业取得新成绩新成效，推动全区党风政风持续向上向好。全区纪检监察机关在市纪委监委和区委的坚强领导下，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全区决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和实现“十三五”规划圆满收官提供了坚强保障。2020年6月、8月，在县（市、区）纪委书记工作会议、全市乡镇纪委建设推进会议上，我区围绕乡镇纪委建设经验做法作了典型发言。河北日报、邢台日报等省市主流媒体对我区6项特色工作予以报道。

（一）坚决扛起政治责任，全力保障打赢疫情防控阻击战。成立工作专班，统筹机关、巡察机构、派驻机构力量，组建17个检查组，由班子成员牵头，对10个乡镇（区）、195个村、60个城区小区、24个隔离点等实行包联，构建“网格化”监督模式。紧盯疫情形势变化，对照“四个围绕”“六个聚焦”，动态调整重点，持续压茬跟进，落实“十必到”“十必查”，开展“精准化”监督检查。注重方式方法，坚持信任、激励、支持、督导、问责，通过以强监督促进强监管、以真问责促进真落实，凝心聚力形成抗疫强大合力。疫情以来，共开展检查40余批次，发现整改问题104件，印发专报、通报30期，第一种形态处置15人，党纪政务处分3人。

（二）落实监督首要职责，构建贯通融合的大监督体系。积极发挥协助引导推动作用，构建起“区委统一领导，各监督主体各司其职、分工负责”的“大监督”体系，打通“发现—移交—处置—反馈”工作回路，全面提升监督实效。共梳理突出问题83件，移交督促主管部门办结80件。一是聚焦重大决策部署落实。针对大气污染防治、脱贫攻坚工作中责任落实不到位、监管缺失等问题严肃问责，党纪政务处分102人。二是聚焦“关键少数”。制定《同级监督工作分解表》，建立同级监督档案，实行“半月一报告、半年一反馈、年末一总结”和“一卡一函两通报”制度，推动同级监督制度化、规范化。共召开警示教育会2次，参与重大事项决策11次，发送提醒函64人次，发现纠正问题2件。三是聚焦主体责任落实。开设“清风谈”栏目，筛选乡镇、区直部门“一把手”围绕落实管党治党政治责任开展“谈廉政”活动，共录播节目5期，进一步压紧压实了党风廉政建设主体责任。四是聚焦巡察整改落实。创新方式开展自主巡察和村级巡察，坚持“五个注重”，用“陪伴式”理念扎实推动巡察整改。共巡察15个区直单位、104个村级党组织，发现问题278个，整改203个。

（三）持续开展专项整治，解决好群众身边的腐败和作风问题。一是毫不松懈纠正“四风”。紧盯重要时间节点，整合监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、村纪检委员力量，采取上下联动、交叉检查等方式，严肃整治顶风违纪问题，共发现问题线索17件，党纪政务处分15人，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。二是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。加强与政法机关的协作配合，深化“一案三查”，严肃查处玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职等问题，坚决破除权钱交易的关系网，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。共查结市交办的3起重点案件线索，共处理36人，其中涉及科级干部18人。

（四）构建“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是持续保持惩治腐败高压态势。工作中坚持“三个优先”、“三个集中”，由班子成员带队开展重点案件集中攻坚行动，共立案206人，党纪政务处分183人，涉及科级干部40人，运用监督执纪“四种形态”处理583人次，其中第四种形态处置10人,移送检察机关3人。二是做实审查调查“后半篇文章”。针对典型案件，下发纪检监察建议书19份。做实做细回访教育工作，对43名受处理党员干部开展帮扶回访活动。召开警示教育大会2次，公开通报18起典型案件，教育引导广大党员干部廉洁从政。三是开展年轻干部“廉洁陪伴”行动。组织35名年轻干部赴市廉政教育中心接受党性教育和警示教育，召开座谈交流会，引导帮助守护年轻干部健康成长。

（五）加强乡镇纪检监察组织建设，全面提升履职能力水平。按照“四个干”要求和“三十二字”陪伴指引工作方针，在选优配强配齐人员、高标准完成“十二有”硬件建设的基础上，构建“四个一”工作机制，持续推动乡镇纪检监察工作提质增效。一是实行协作区办案。出台《实行乡镇纪委办案协作区的暂行规定》，设立3个协作办案区，共办理信访线索27件，党纪政务处分15人，组织处理12人。二是开展联动监督。制定《联动监督工作运行机制》，成立3个联动监督组，围绕九个重点领域开展专项监督，发现问题线索42件，第一种形态处置16人，党纪处分1人。三是发挥监督“前沿哨”作用。制定《村级纪检员管理暂行办法》，对“上站坐班”、配合监督办案等情况实行星级管理。共配合处理问题线索19件，发现苗头性问题20件，上报问题线索25件，提供廉情信息20条。四是搭建信息化监督平台。张贴“乡镇纪委一键通”宣传卡5000余张，明确专人负责平台日常管理工作，共受理问题线索30件。五是大力打造清廉文化。选取任城镇、邢湾镇、大屯乡在机关院落打造廉政文化长廊，积极培育具有浓郁乡土气息的清廉文化品牌。

（六）从严从实加强管理，打造标准化规范化纪检监察机关。强化思想政治建设，围绕“六问”，与中层以上干部开展谈心谈话，凝聚“保五争三拼第一”的争先意识。利用“政治理论学习一刻钟”、周五集中学习日，开展常态化培训，不断提升政治能力和业务素养。开展机关院落、外墙节能保暖改造，建立信访受理、线索研判、案件分办等制度，推进机关标准化、规范化建设。牢固树立安全底线意识，确保审查调查安全“零事故”。针对姜国文、赵开江案，召开专题民主生活会，深刻对照剖析、汲取教训、引以为戒。坚持严字当头、刀刃向内，聘请首批特约监察员10名，制定《全区纪检监察干部日常行为规范》，强化内部教育监督管理，坚决杜绝“灯下黑”。

一年来，在市纪委监委和区委坚强领导下，全区全面从严治党取得新成效，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联，全面从严治党永远在路上，正风肃纪反腐永远在路上，加强自身建设永远在路上。要清醒看到，纪检监察工作与党中央和省市区委要求以及群众期盼相比，还存在一些差距：在压实党委（党组）主体责任、构建贯通协同监督体系、防范重点领域腐败方面还存在薄弱环节，一体推进“三不”机制建设举措还不够有力有效，干部队伍履职能力、斗争精神、自我监督方面还存在不足。对这些问题必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省市委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为全区“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

全区纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会，省委、省纪委、市委、市纪委和区委全会精神，胸怀两个大局，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、标本兼治，坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。要因时因势、与时俱进，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。一要加强政治监督，防范化解思想涣散、纪律松弛风险，保证全区上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署贯彻落实。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育。坚持把监督融入“十四五”建设之中，围绕党中央和省市区委部署要求，聚焦“三重四创五优化”活动和“三四六八”经济社会高质量赶超发展目标任务加强监督检查，推动落实到位。严明换届纪律，落实纪检监察机关意见必听、反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查要求，严厉打击诬告陷害干扰换届行为，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。二要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督推动全区各级党组织自觉同党中央精神对表对标，凝心聚力做好各项工作。要继续围绕疫情防控、项目“双进双产”等区委重点工作及时跟进监督，对发现的问题重在督促整改，对工作责任重在督促落实，对基层干部重在理解帮助，做到精准稳慎科学，推动凝聚强大工作合力。建立健全“府委联动监督机制”，对照区政府重点工作事项清单，区监委同步跟进监督，协同推动工作任务落实。三要推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，加强对敢担当善作为干部的激励保护，推动强化“大抓落实、大干实事”的工作理念，督促落实好“八个强化、八个杜绝”“六个不过”措施和《关于进一步强化担当改进作风大抓落实的20条措施》，大力推进清廉建设，努力做到风清气正、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一要深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。探索推行“行贿人”黑名单制度，严肃查处多次行贿、巨额贿赂行为；依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。二要深化金融领域反腐败工作，督促加强金融监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险。持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。三要把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治；加强廉洁文化建设，引导党员干部加强自我改造，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、对待自己、对待别人。高度关注年轻干部违纪违法问题，深化年轻干部“廉洁陪伴”行动，加强教育管理监督，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。

（三）深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。一要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义突出问题精准施治，推动树立“以实绩论英雄”用人导向，着力解决阻碍发展的“因循守旧、‘叶公好龙’、推诿扯皮、标准低下”等四方面问题，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款吃喝、公款旅游、滥发津补贴等公款消费中的违规违纪违法现象，牢固树立“廉洁之事无小事”意识，坚决守好清正廉洁底线。二要密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产问题。持续深化违规收送礼品礼金消费卡专项治理，紧盯关键流通环节，压实部门监管责任，做好源头防控。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，督促完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。三要大力优化营商环境，筛选职能部门向社会作出公开承诺，推行审批服务“阳光办、简化办、减负办、网上办、廉洁办”，打造便捷高效廉洁的政务服务体系。四要督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化，严格管好家属子女，严格家教家风。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义，保障群众合法权益。一要坚持顺应人民对美好生活向往的基本工作导向，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治，及时督促推动职能部门解决好群众反映的“急难愁盼”问题。二要强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定深入开展整治群众身边腐败和不正之风工作具体措施，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，探索开展村（社区）集体“三资”提级监督工作。三要发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，加大对基层党员干部和公职人员用权的监督约束力度，使其适应在监督中履职尽责、干事创业。积极借鉴并发展运用“枫桥经验”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，建设廉洁乡村。

（五）持续深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。一要稳步实现巡察全覆盖。立足常规巡察，有针对性开展专项巡察，年内实现区级巡察以及对村巡察全覆盖；对重点部门、重点单位开展巡察“回头看”，做到震慑常在。二要创新巡察方式方法。开展“点穴式”机动巡察，围绕区委中心工作、重点任务，采取“小分队”“短平快”方式集中发力，着力发现和推动解决阻碍发展的突出问题；加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合。深化巡察工作指导督导，有效传导责任压力，提升巡察整体水平。三要加强巡察整改。压实党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，完善加强巡察整改和成果运用的具体措施，探索建立整改促进机制、评估机制，做深做实“后半篇文章”。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。一要协助党委完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。做细做实对“一把手”监督和同级监督，加强对同级党委和下级党组织的监督，做实上级纪委与下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下一级党委书记谈话，组织党委（党组）主要负责同志向上级纪委述责述廉评议。筛选新任乡镇党委书记、部门“一把手”在区融媒体中心公开“话廉政”“谈责任”“讲担当”，督促各级党组织特别是主要负责人履行好主体责任。二要做深日常监督，深化包联监督，完善“大监督”体系，注重发挥纪检监察系统监督体系整体作用，探索联动监督、协同监督有效方法，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。增强纪委监委专责监督推动作用，整合运用监督力量，研究探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的措施。三要深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，坚持严管厚爱相结合，健全澄清正名、容错纠错等机制，推动回访教育常态化、制度化，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。一要围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。二要加强派驻机构规范化建设，推进派驻机构人员配备等工作，全部达到“十有”标准，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能，带动推进驻在部门廉洁作风、廉洁制度、廉洁文化建设，打造“讲政治、有活力、能战斗”的廉洁机关。三要开展“乡镇纪委建设提升年”活动，巩固、完善“两个规范化”建设，持续加大对基层微权力监督力度，让老百姓真切感受到纪检监察就在身边、正风反腐就在身边。四要扎实推进纪检监察信息化工作，推进电子数据调查、办公业务平台应用及网络安全管理，稳步开展大数据监督，推动监督工作与大数据信息深度融合。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。纪检监察干部肩负新时代新征程重大责任使命，确定2021年为“干部能力建设年”，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。一要带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。不断加强区纪委常委会自身建设，从自身做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。弘扬实事求是作风，加强调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。组织开展庆祝建党100周年暨“打铁自身硬 奋进新征程”系列活动，激发内生动力、强化使命担当。深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。二要全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导。突出抓好“一把手”建设，配优配强乡镇纪委书记、派驻纪检监察组组长。三要自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作任务繁重、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全区“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！